资本市场对外开放提速，“中国资产”吸引力攀升

近年来，多项政策陆续落地，共同推动外商投资便利化、规范化，“中国资产”吸引力不断增强。

“中国资产”吸引力提高

今年3月，证监会主席吴清在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，当前，国际投资者资产配置多元化需求日益增强，“中国资产”吸引力明显提高。

商务部数据显示，2025年，全国新设立外商投资企业70392家、同比增长19.1%，实际使用外资金额7476.9亿元人民币。

从行业看，制造业实际使用外资1855.1亿元，服务业实际使用外资5451.2亿元。高技术产业实际使用外资2417.7亿元，其中，电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资分别增长75%、42.1%、22.9%。

中国贸促会新闻发言人王文帅表示，“十四五”时期，中国吸引外资规模超过7000亿美元。中国美国商会近期发布《2026年中国商务环境调查报告》，超半数受访企业预计2025年实现盈利或大幅盈利，近六成受访企业计划增加在华投资，超七成受访企业暂未考虑将生产或采购环节转移至中国境外。这从侧面反映出，中国毫无疑问将长期成为外资企业投资兴业的沃土。

商务部外国投资管理司副司长王亚表示，2026年是“十五五”的开局之年，我国将坚定不移扩大高水平对外开放，着力塑造吸引外资新优势。深化外商投资促进体制机制改革，擦亮“投资中国”品牌，全面深入实施自贸试验区提升战略，为“十五五”良好开局贡献力量。

政策呵护，多部门助推外商投资

在十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”上，司法部部长贺荣回答记者提问时表示，将突出服务保障高水平对外开放，加快推进贸易投资和通关便利等法律法规制度，让外商投资更便利、更安心，让对外投资更安全、更放心。

近年来，多部门发文鼓励外商投资，便利外商投资通道。

其中，国家发展改革委等七部门于2025年7月联合印发《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》。该通知提出鼓励外资企业境内再投资的12条措施，从强化项目服务保障、优化土地要素配置、简化再投资新设企业有关办理流程、便利外汇资金使用、畅通相关融资渠道、创新金融产品和服务、实施并落实支持政策等方面，多维度促进外资企业更好地在中国市场持续深耕、长期发展。

国家发展改革委有关负责人表示，外商投资企业境内再投资是外商投资的重要组成部分，鼓励外资企业境内再投资对于更大力度吸引和利用外资具有积极意义。该通知的出台再次表明了我国欢迎跨国公司长期投资、持续深耕中国市场的开放态度。

2025年9月，国家外汇管理局发布《关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知》。在深化外商直接投资外汇管理改革方面，该通知取消外商直接投资前期费用基本信息登记。境外投资者在境内设立企业前需要汇入前期费用的，可直接开立相关账户并汇入资金。

同时，取消企业境内再投资登记。外商直接投资企业以外汇资本金及其结汇所得人民币资金开展境内再投资，被投资企业或股权出让方无需办理接收境内再投资登记，相关资金可直接划转至相关账户。

此外，允许外商直接投资项下外汇利润境内再投资。明确外商直接投资企业境内合法产生的外汇形式利润、境外投资者合法取得的外汇利润，可以在境内进行再投资。

2026年2月，中国人民银行发布《关于银行业金融机构人民币跨境同业融资业务有关事宜的通知》（以下简称：《通知》），支持境内银行业金融机构与境外机构规范开展人民币跨境同业融资业务。

所谓人民币跨境同业融资，是指境内银行与境外机构之间开展的以人民币资金融通为核心的融入和融出业务，包括账户融资、债券回购以及其他存在实质债权债务关系的资金融通业务，不包括境内银行与境外机构之间投资或买入同业存单、债券等债务工具业务。

人民币跨境同业融资是境内银行向离岸市场提供人民币流动性、促进人民币跨境使用的重要渠道。

《通知》适用对象为境内依法设立的具备国际结算业务能力的银行，包括中资银行、外商独资银行、中外合资银行、外国银行境内分行。

央行有关负责人表示，《通知》按业务实质确定覆盖范围。明确按照“实质重于形式”的原则，将境内银行与境外机构之间存在实质债权债务关系的人民币资金融通业务纳入《通知》覆盖范围，能涵盖人民币跨境同业融资现有各类业务，未来推出相同性质业务也适用本《通知》。

同时，引入逆周期调节机制。《通知》明确将境内银行人民币跨境同业融资净融出余额与其资本水平、资金实力相挂钩，通过跨境业务调节参数、宏观审慎调节参数进行调节。参数初始值的设置统筹兼顾了业务发展和风险防范的需要。

《通知》指出，境内银行向境外机构净融出人民币资金余额不得超过人民币跨境同业融资净融出余额上限。境内银行应建立内部预警提示工作机制，当人民币跨境同业融资净融出余额达到上限的80%时，应对有关业务负责部门进行预警提示。