马仲器 慈善也可试水投资

时间:2014-03-27 18:14 栏目:特别策划 编辑:投资有道 点击: 2,120 次

作者:邓若楠  来源:投资有道

上海市慈善基金会常务副秘书长兼法律顾问马仲器 慈善也可试水投资

不大的空间,堆放着慈善书籍和待发放的慈善救济品,这就是马仲器的办公室给记者的第一印象,作为慈善基金会不拿工资的义工之一,他每周平均有三、四天来这里办公。

“我是基金会最年轻的元老,也是伴随着中国现代慈善事业成长的义工之一。”他笑说。

上海市慈善基金会和中华慈善总会同在1994年成立,中国(内地地区)的现代慈善事业正式起步,马仲器当时以法律顾问身份,参与筹备了基金会成立工作。

“以安老、扶幼、助学、济困为宗旨的上海市慈善基金会是在争议中起步的”,他说,“上世纪90年代初,社会观念还没有从计划经济体制走出来,甚至还有人指责慈善是资本主义的东西。当时基金会有100个家庭作为受助对象,有10个项目帮困救助,加上1个工程。慢慢唤起社会对慈善的关注,了解慈善事业是一种社会新型人际关系的改善,同时又是社会文明进步的象征”。

基金会第一次大型的街头万人募捐,一位志愿者为了募款,倒退跟着一位路人走出几十米远,才换来一块钱的硬币。

截止2009年底,上海市慈善基金会累计募集基金约43亿元,累计出资约31亿元,从一块钱到如今的43亿,不到半百的马仲器,见证新中国慈善事业的16年发展。

  试水投资公司以求保值增值

自2004年出台的《基金会管理条例》为基金会保值增值开了“绿灯”,按照要求,公募慈善基金会每年须将上年募款结余的70%以上用于公益事业,而一部分沉淀下来的资金可以“按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值”。基于此,上海市慈善基金会率先以委托制的形式,成立了旗下的投资公司。

“这种基金会资金保值增值的方式,是现代慈善非常重要的理念。比如,有好的投资项目,我们就‘搭车’,他们是航空母舰,我们就是拖在后面的小舢板。”马给出形象比喻。

协议上,投资公司的第一原则是低风险或者无风险,第二原则是分配的保底数要比存银行的利息高。

“当然法律上,不允许有一个保底收益,投资公司没有承诺保底数字,但承诺了万一达不到标准,就将以捐款形式补足”。

基金会将派出驻投资公司的董事会、监事会成员,予以风险内控。马介绍,目前投资公司成立两年多,每年基本能有5%到6%的收益,是银行利息的两到三倍,算是比较成功,“希望我们能为公益事业在这方面发展做些试点性的贡献”,他说。

按照试水的成功模式,马仲器建议未来成立一个基金联合会,各基金会在资金方面联合,共同投资管理公司,使慈善资金都能实现保值增值。

  慈善也可以快乐、时尚

在西方国家,慈善基金会的募捐常常是以丰富的活动形式为主,企业家和民众通过参加拍卖会、赛事、消费活动等,进行慈善捐助。

但根据上海慈善基金会此前一份调查报告显示,民众进行慈善捐赠渠道过于集中单一,居委会和单位是慈善公益事业捐赠的两个最主要的渠道,而直接向其他公益机构和受助者捐赠的比例很低。

形成一个新理念的需求下,上海市慈善基金会正在探索,如何让慈善与老百姓日常生活息息相关,让慈善观念在日常生活中深入人心,快乐慈善、娱乐慈善,消费慈善,时尚慈善。

“2005年超级女声在上海开演唱会,基金会与主办方合作。他们捐出一部分门票作为慈善拍卖,结果最高一张门票拍到10万元。我记得很清楚,八万人体育场一排8座,创下中国演出市场上从未有的票价”,马仲器讲述令他印象很深的一件事。

借助“超女慈善”的成功案例,基金会后来又举办“好男儿助学基金”、“天使在人间慈善晚会”等,让观众们乐于捐助,并乐在其中。

2009年端午节,上海市慈善基金会经过三年多准备,举办了一次慈善赛马,有6到8个国家参与的国际马球比赛和赛马赛事,吸引观众上万,扣除成本,当天募得善款超过100万。

“振臂一呼、有钱出钱、有力出力这种传统捐助方式需要改革”,马认为:“任何一件生活小事都可以为慈善尽力。吃一个汉堡包可以有1%是慈善捐助,每年银行卡结余的几角几分的尾数可以自愿捐出。既拉动消费,又做慈善,聚沙成塔”。

  “玻璃袋”

上海市慈善基金会的网站上有一个项目叫“玻璃袋”,点击进入后,里面是每年基金会的工作报告、审计报告、现金流量表、资产负债表、监事会监察报告等,这些年度报表每年同时还在官方报纸上整版刊登。

马介绍说,基金会定期向捐赠人报告款项的使用情况,也接受任何一个捐赠人的质询。

企业或企业家们根据自己的意愿在基金会下设立的专项基金,则可以由企业自己派人监管,目前基金会名下的专项基金已经有100多个。

今年年初,某明星的“诈捐门”事件爆出后,立刻众多有网友质疑2008年该明星在参加上海市慈善基金会的慈善晚宴时捐出的一块手表,拍得善款32万,是否到位。

“基金会成立16年来从未发生过诺而不捐、诺而少捐的事情,善款由拍卖者当场刷卡,直接到账”,马仲器对记者说。

“目前国内社会公益慈善事业的公信度是个问题。一方面慈善机构的专业化和职业化程度还不够,比如我们基金会就是老的老、小的小。在富豪们不信任慈善机构的情况下,有些富豪学习比尔盖茨的做法,以自己的利润成立非公募慈善基金,我认为这是应该鼓励的。但政策必须要求一个准入标准,以及账目公开透明”。

“这个口袋是利润,拿到那个口袋就是公益。但拿到公益这个口袋的钱不能像利润口袋里的钱一样可以随意分配”。

  期待法规更完善

马仲器从一堆材料里,找出厚厚一本《慈善工作相关法律规范汇编最新增补版》放在桌上:“慈善事业中出现不规范现象首先是有法不知造成的”,他以法律专家的严肃口吻说。

现代慈善,是有法律规制的组织行为,涉及捐赠人将捐款委托给慈善组织,慈善组织根据捐款人的意愿管理捐款,并接受捐款人和社会的监督;受益人需要根据捐赠人的意愿和捐款管理机构的管理规范,履行相应义务。

“《社会救助法》规范政府有责任救助困难群体,同时社会力量,比如企业,也要履行相应责任。慈善是一种基于道德范畴的自愿行为,慈善事业逐步会作为社会救助和社会保障体系的补充。如果《慈善法》、《社会救助法》出台,慈善捐助的很多争议点会消失”。

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